Итоги украинской «евроинтеграции». За что боролись?..

21 ноября Украина отмечала праздник – День Достоинства и Свободы, учрежденный главой государства Петром Порошенко в прошлом году. Издание соответствующего указа состоялось накануне первой годовщины Евромайдана.

Два года тому дата 21-е ноября стала отправной точкой для сторонников евроинтеграции, которые, преисполненные верой в лучшее будущее и силами бороться, вышли на Майдан (чуть позже это действие получило название Евромайдана). Однако же смотря с позиции дня сегодняшнего и оценивая проделанную Киевом работу и достигнутые успехи по выбранному курсу сближения с ЕС, можно смело говорить о том, что евроинтеграция пока не удалась, так как существенных сдвигов нет.

Мечты о ЕС

Украинцы вышли на Майдан 21 ноября в 2013-м после того, как было обнародовано правительственное решение, что подготовка к подписанию соглашения об ассоциации с ЕС приостановлена. Поначалу митинг, участниками которого стала молодежь, был небольшим. Главным требованием молодых людей было не отказываться подписывать данное соглашение. Однако вскоре беспорядки на Майдане Незалежности превратились в массовые, начались столкновения активистов и правоохранителей.

Как итог этих событий – в феврале 2014-го был свергнут Виктор Янукович. Власть была захвачена оппозицией, действия которой основываются на поддержке Европейского союза и Соединенных Штатов Америки. И вновь в приоритете украинского внешнеполитического вектора – европейская и евроатлантическая интеграция. Что касается отношений с Россией, то они стали существенно более плохими. [1]

Как итог этих событий – в феврале 2014-го был свергнут Виктор Янукович. Власть была захвачена оппозицией, действия которой основываются на поддержке Европейского союза и Соединенных Штатов Америки.

И вновь в приоритете украинского внешнеполитического вектора – европейская и евроатлантическая интеграция. Что касается отношений с Россией, то они стали существенно более плохими. [1]

 Взяв власть в свои руки, первое заявление нового оппозиционного руководства было восстановить курс на европейскую интеграцию. Сентябрь 2014-го – ратификация соглашения об ассоциации Радой Украины и Европейским парламентом. Хотя по сей день полного вступления в силу документа не произошло. Лишь на прошлой неделе наконец-то был окончен процесс ратификации соглашения 28 государствами-участниками Европейского союза. Однако для того, чтобы соглашение получило законное действие, нужно закончить еще кое-какие ратификационные процедуры. [1]

Стремление украинцев в Европу объясняется очень просто: они думают, что там лучше, что ассоциация с ЕС (прим.: это не есть вступление в Евросоюз) станет лучшим выходом для их страны. В числе самых важных вопросов, которые беспокоили украинцев в начале Майдана и которые беспокоят по сей день из-за своей нерешенности, – визовый, экономический и, конечно, вопрос будущего членства Украины в самом союзе.

Подводные камни

А теперь посмотрим, как по этим моментам обстоят дела сегодня и насколько далеко в настоящее время ЕС и Украина друг от друга.

Вразрез тому, как все положительно преподносит нынешнее украинское руководство, стоит сказать, что в подписанном соглашении об ассоциации с ЕС отсутствуют и обязательства, и даже теоретические возможности касаемо принятия украинского государства в Европейский союз. [2]

Отсутствуют и четкие условия относительно отмены визового режима. В соответствии со ст.19 документа, гарантия дается только на упрощение самой процедуры выдачи виз. Что касается непосредственно отмены визового режима, то это может быть только «в соответствующее время после создания условий для хорошо управляемого и безопасного передвижения людей». [2]

К слову, Петром Порошенко в ходе его избирательной кампании в прошлом году было дано обещание, что отмена визового режима будет с самого начала 2015-го. Однако затем была обозначена новая дата – май нынешнего года. Когда же это не сбылось, президент дал новое обещание об отмене виз с 1 января 2016-го. [1] Хотя и эти сроки кажутся весьма сомнительными. Судя по прошлому опыту, очень вероятно, что вопрос затянется не на один год.  

Кроме того, на Киев были возложены обязательства по проведению реформ в области борьбы с коррупционными действиями, в миграционном секторе и секторе трудовых отношений. Парламентом же принята лишь часть тех законов, которые нужны. Да и принятие некоторых законов было совершено с правками, с которыми, что не исключено, Евросоюз может не согласиться. Согласно информации украинского внешнеполитического ведомства,  в настоящее время Киевом в рамках осуществления режима без виз в полном объеме исполнено лишь 18 рекомендаций из 54, остальные 36 – выполняются. Самые оптимистичные прогнозы руководителя украинского МИД Павла Климкина таковы: если ЕС даст «зеленый свет», украинцы могут рассчитывать на отмену виз не раньше, чем в конце лета-начале осени следующего года. [1]

Главным аргументом за подписание соглашения с Евросоюзом украинское руководство называло введение зоны свободной торговли (ЗСТ), т.е. двустороннее открытие рынка товаров с Европейским союзом. Согласно положениям документа, на протяжении первой пятилетки экономическому и сельскохозяйственному секторам украинского государства необходим переход на стандарты Европы, которые регулируют требования к продукции и способам их производства. [2]

Сложности относительно вступления в силу экономической части документа о ЗСТ Киева и ЕС появились уже в самом начале. В результате проведенных консультаций в трехстороннем формате между Украиной, Евросоюзом и Россией было принято решение о переносе вступления в действие экономической части документа на 1 января 2016-го. [1]

Украина при Януковиче и после

Золотых гор и обещанной счастливой жизни после подписания соглашения украинский народ так пока и не увидел. Уже второй год после свержения режима Януковича наблюдается снижение зарплат, пенсий, повышение коммунальных тарифов, цен на продукты. В общем и целом экономический кризис затянулся.

Выйти из ситуации страна пытается благодаря внешним кредитам. Так, в прошлом году разные мировые финансовые структуры предоставили Украине кредитные суммы на 9 млрд американских денег. В 2015 году финансовая помощь из-за рубежа составила уже порядка 10 млрд долларов, до завершения нынешнего года Киев надеется на получение еще 4 млрд. [1]

Показатели украинского экспорта в ЕС за первые шесть месяцев 2015-го – падение на 35 процентов, и это учитывая то, что европейской стороной на период до начала действия ЗСТ в одностороннем порядке введены торговые преференции для компаний Украины. [1] И уже смотря на такие результаты говорить о пользе подписанного соглашения об ассоциации пока не приходится. Хотя Европейская комиссия обещает, что когда заработает ЗСТ, экспортные украинские показатели придут в норму. Другой вопрос уже в том, насколько украинские товары способны к конкуренции на европейском рынке и способны ли вообще.

Как отметил экономист Александр Колтунович, чиновники, на которых лежит ответственность по украинской евроинтеграции, с уверенностью говорят о том, что экспорт падает из-за того, что падает уровень промпроизводства и растет безработица. Однако же у производственников иное мнение насчет обвала экспорта Украины: что произошло это именно из-за потери рынков реализации товаров в пределах Евразийского экономического союза, а также из-за того, что украинская продукция не соответствует стандартам и техническим регламентам Евросоюза. А отсутствие сбыта, как известно, повлекло за собой остановку многих предприятий. [3]

А теперь немного вспомним, как же жилось украинцам при прошлом президенте Викторе Януковиче, и посмотрим, какую экономику он оставил своему народу после ухода.

Так, согласно справочным сведениям Центрального разведывательного управления США, показатели украинской экономики за 2013 год: ВВП – 337,4 млрд долларов, реальный темп роста ВВП – 0,4 процента, темпы роста промпроизводства – -5%, уровень безработицы – 8% (учтены лишь те, кто официально числился безработным), живущее ниже черты бедности население – 24,1%, госдолг от ВВП – 40,3%, золотовалютные резервы на конец 2013 – 20,42 млрд долларов, экспорт – 71,14 млрд долларов (с Россией – 25,6%), импорт – 87,21 млрд долларов, внешний долг – 136 млрд долларов. [4]  

В ситуации падения темпов роста промпоизводства, увеличения госдолга и уменьшения золотовалютных резервов государства курс гривны все же был удержан. [4] При Порошенко же гривна резко сползла вниз.

Год 2014-й. Показатели экономики (по данным ЦРУ): падение объемов промпроизводства достигло -9%, госдолг от ВВП – 66,2%, официальный уровень безработицы – 8,8% (если учитывать условия разрухи и войны в восточной части Украины, то цифра была бы куда больше), ВВП по паритету покупательной способности – 373,1 млрд долларов (в 2013 – 399,1 млрд долларов), экспорт – 52,46 млрд долларов, импорт – 60,4 млрд  долларов, золотовалютные резервы на конец 2014 – 18,37 млрд долларов, внешний долг – 153,6 млрд долларов. [5]

Кроме того, жизнь Украины при Януковиче характеризовалась также коррупцией и взяточничеством, и даже создание специальных правительственных органов не помогло побороть коррупцию. Так же дела обстоят и сейчас, при президенте Порошенко.

Как отмечает глава организации Transparency International — Украина Алексей Хмара, Радой в октябре 2014-го хоть и был принят пакет из 6 антикоррупционных законов, однако до сих пор не видно работы ни профильного Национального агентства, ни Национального бюро. Алексей Хмара с уверенностью говорит, что бизнес Украины сегодня придерживается мнения, что ситуация с коррупционными проявлениями со времен Януковича лучше не стала. [11]

По заявлению губернатора Одесской области Михаила Саакашвили, которое он сделал в интервью изданию «Высокий замок», за последние 1,5 года в Украине наблюдается не только не снижение размеров теневой экономики, а существенный их рост. Политик назвал это катастрофой, так как при Януковиче показатели теневой экономики были меньше, чем сегодня. [7]

В адрес Петра Порошенко в этом году высказывались и другие обвинения. Так, народный депутат, лидер Радикальной партии Олег Ляшко в феврале выступил с обвинением, что при Порошенко ущемляется свобода слова в Украине, что при Януковиче свободы слова было больше. Такого плана обвинение можно было найти на его страничке в Facebook, где он таким образом прокомментировал информацию об отказе трансляции телеканалом «24» ток-шоу «Шустер live». [8]

Следует сказать также о том, что Януковичу все же удалось вывести страну из политкризиса жесткими и авторитарными методами: были расширены полномочия президента и ограничены возможности Верховной Рады. Петр Порошенко же своими действиями в националистическом духе лишь помог усугубиться тому политрасколу, который образовался после Евромайдана (например, сегодня частое явление на заседаниях Верховной Рады – драки и т.п.). [6]

К плюсам политики Януковича можно отнести и его налоговую реформу, когда малый бизнес получил налоговые каникулы на пятилетний период. Налоговые достижения при Порошенко, как рассказал бывший украинский премьер-министр Николай Азаров, отнюдь не блестящи: со 2 января 2014 – введение 15% налога на проценты по вкладам и нынешним счетам; с 1 января 2015 – повышение с 15 до 20% налога на проценты по вкладам в банках, на инвестприбыль, роялти. Кроме того: 15% налог получили и работающие пенсионеры; состоялось и повышение подоходного налога с 17 до 20%; введен налог на недвижимость… И это далеко не все. [6]

Как отметил политолог, историк Борис Юлин, одно из основных различий прошлого и нынешнего лидеров страны – их отношение к внешним контактам украинского государства. Так, если политика Януковича еще напоминала многовекторную, то при Порошенко ее с трудом можно назвать независимой. Политолог назвал Януковича скорее «никчемным» президентом, чем не самым лучшим, добавив также:

 Желать Украине президента Януковича я не могу. Но на фоне Порошенко он смотрится неплохо. Порошенко уничтожает Украину, при этом блюдет личные интересы гораздо выше государственных. [6]

Еще один аспект, который очень важен для развития любой страны, в том числе, конечно, и Украины, и о котором почему-то многие забывают, – демография.

На взгляд бывшего первого вице-премьера Сергея Арбузова, сегодня украинские политические деятели с недооценкой относятся к опасности демографического кризиса, а ведь эта проблема стоит в ряду с теми, которые угрожают росту экономики страны в долговременной перспективе. [9]

По словам Арбузова, сокращение украинского населения происходит неумолимыми темпами. А еще год тому демографы делали предупреждение, что даже если экономика начнет развиваться по положительному сценарию, то спустя 25-летний период украинцев станет уже 37 млн вместе с 2-мя млн жителями Крыма. А если сокращается население, то одновременно становится больше и находящихся на пенсионном обеспечении лиц, происходит и сокращение рабочей силы из числа коренных украинцев. Главные причины сокращения числа граждан, как сказал бывший первый вице-премьер, – соцпроблемы, инфекционые заболевания, плохие трудовые условия, вредные привычки. [9]

Более того, он подчеркнул, что в государстве происходит быстрое старение населения (возраст среднестатистического украинца сегодня – 40,7 лет) причем специалисты бьют тревогу уже давно, только вот их никто не слушает. Например, в Украину, по сравнению с той же Германией, не едут молодые мигранты с хорошим образованием. А чем меньше тех, кто работает, тем больше пенсионное давление на бюджет. И чем старше Украина, тем меньше сбережений в самом государстве. [9]

Что касается рождаемости, то, как рассказала ведущий научный сотрудник Института демографии Украины Ирина Аксенова, за предыдущие два десятка лет она сокращается просто рекордными темпами. Один ребенок сейчас есть почти в каждой семье, а вот второй и третий – нет. И так будет продолжаться до установления в конце концов в стране мира и начала роста экономики. Кроме того, сегодня наблюдается уменьшение числа населения репродуктивного возраста (20-25) по причине спада рождаемости в 1990-е гг., а это, в свою очередь, поспособствует в дальнейшем тому, что рождаться малышей будет все меньше. [10]

Выводы

Счастливое европейское будущее для Украины сегодня представить почти невозможно. За что бы ни боролись украинцы, выйдя на Майдан Незалежности два года назад, сегодня их ожидания вряд ли оправдались. Хотя одна мечта их сбылась точно: соглашение об ассоциации с ЕС после стольких жертв все же было подписано.

Только вот вопрос уже совсем в другом: такого ли будущего хотели для себя и своей страны украинцы? Ведь даже после свержения Януковича, который был так ненавистен всему украинскому народу, лучше-то не стало.

С приходом новой власти экономические показатели лишь ухудшаются, растет безработица. И хоть хвалить бывшего президента Украины сами граждане этой страны считают дурным тоном, тем не менее нужно сказать, при Януковиче был хоть и очень слабый, но рост экономики. При Порошенко же экономика просто в разрухе (рост внешнего долга, население стремительными темпами беднеет, наблюдается снижение уровня жизни практически вдвое).

Более того, кроме экономической, Украина стоит на пороге еще одной катастрофы – демографической. Страна быстро стареет, ее население сокращается, экономическая стабильность как основной мотиватор увеличения семьи отсутствует.

Конкретных сдвигов на пути сближения Украины и Евросоюза – взять хотя бы вопрос безвизового режима – также нет. Сроки постоянно переносятся, властью лишь даются все новые и новые обещания. Впрочем, «политикой обещаний» только и можно обозначить все правление Порошенко. Украинский же народ ни золотых гор, ни кисельных берегов пока не увидел, да и увидит ли – непонятно. Пока что ЕС и Украина очень далеки друг от друга.

Источники:

1.Спустя два года после Евромайдана Украина не ощущает евроинтеграции http://ria.ru/world/20151121/1325320615.html

2.Подводные камни украинской «евроинтеграции» http://ria.ru/analytics/20140630/1014163820.html

3.Украинская евроинтеграция: а продавать-то некому http://voicesevas.ru/russia/12399-ukrainskaya-evrointegraciya-a-prodavat-to-nekomu.html

4.Какую экономику Украине оставил Янукович, ее состояние 2014, прогноз на 2015 http://deepcool-ma.com/kakuyu-ekonomiku-ukraine-ostavil-yanukovich-ee-sostoyanie-2014-prognoz-na-2015/.html

5.Экономика Украины 2014, 2015, 2016 по зарубежным данным и статистики http://deepcool-ma.com/ekonomika-ukrainy-2014-2015-2016-po-zarubezhnym-dannym-i-statistiki/.html

6.Итоги первого года президентства: Порошенко показал Януковичу кузькину мать http://rueconomics.ru/62067-itogi-pervogo-goda-prezidentstva-poroshenko-pokazal-yanukovichu-kuzkinu-mat/

7.При Януковиче теневая экономика была меньше, это катастрофа – Саакашвили http://iskra-sev.ru/?q=node/5191

8.При Януковиче было больше свободы слова, чем при Порошенко, – Ляшко http://uainside.info/2015/02/18/bolshe-svobody-slova/

9.Одной и угроз экономическому росту Украины является демография – Арбузов http://korrespondent.net/ukraine/politics/3541677-odnoi-yz-uhroz-ekonomycheskomu-rostu-ukrayny-yavliaetsia-demohrafyia-arbuzov

10.Россия и Украина. Демографические сравнения http://www.e-news.su/in-ukraine/68266-rossiya-i-ukraina-demograficheskie-sravneniya.html

11.Украина после Майдана: «Чем больше времени проходит, тем меньше иллюзий остается» http://vesti-ukr.com/strana/124157-ukraina-posle-majdana-chem-bolshe-vremeni-prohodit-tem-menshe-illjuzij-ostaetsja