В Беларуси реформируют земельные отношения: новые правила амнистии, рассрочки, предоставления участков в ипотеку
В Беларуси подписан закон, направленный на наведение порядка в сфере землепользования, расширение полномочий местных органов власти и совершенствование порядка изъятия и предоставления земельных участков. Изменения затрагивают Кодекс о земле, законы об ипотеке, госрегистрации недвижимости и сделок с ней, а также нормы о земельной амнистии. Об этом 6 июля сообщает БЕЛТА.
Основные положения, касающиеся Кодекса о земле, вступят в силу 7 декабря — через шесть месяцев после официального опубликования. При этом нормы по земельной амнистии уже действуют.
Земельная амнистия: расширение и новые возможности
Амнистия теперь распространяется на более широкий круг случаев, включая самовольное занятие земель:
- для выращивания сельскохозяйственных культур;
- под размещение нестационарных объектов.
Исполкомы получили право:
- предоставлять участки в размерах, превышающих установленные лимиты;
- легализовывать самовольно занятые участки даже с отступлением от утверждённых градостроительных проектов детального планирования.
Важное практическое облегчение — возможность рассрочки внесения платы за право легализации самовольно занятых участков на срок до 5 лет.
Льготное приобретение земли в частную собственность или аренду с понижающим коэффициентом продлено до 1 января 2028 года — одновременно со сроком действия земельной амнистии. Это даёт гражданам предсказуемый горизонт для планирования расходов.
Устранение «двойной платы»: справедливый подход при сделках
Ранее существовала проблема неоднократного внесения платы в размере рыночной стоимости участка при последующих сделках, разделе или изменении целевого назначения. Это касалось, в частности, земель, приобретённых на аукционе или по которым уже совершались административные процедуры с оплатой.
Теперь закреплён подход, при котором повторное внесение платы в размере рыночной стоимости не требуется. Это снижает финансовую нагрузку на землепользователей и делает оборот земельных участков более прозрачным и предсказуемым.
Права огородников и внеочередное предоставление участков
Для граждан, использующих землю под огородничество, закреплены новые права:
- размещать временные ограждения, в том числе такие, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (фактически — относительно капитальные конструкции);
- выращивать многолетние сельскохозяйственные культуры и деревья.
Предусмотрена возможность повторного предоставления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома тем, кто добровольно отказался от ранее выделенного участка по уважительным причинам и остаётся нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Вне очереди участок может получить один из членов семьи, в составе которой есть ребёнок‑инвалид до 18 лет, при условии, что заявитель состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это адресная мера поддержки уязвимых категорий граждан.
Предоставление без аукциона и расширение полномочий регионов
Перечень случаев, когда земля предоставляется без проведения аукциона, существенно расширен. Среди них:
- приобретение участка в результате раздела совместно нажитого имущества;
- получение права собственности на незавершённое незаконсервированное капитальное строение по судебному постановлению (кроме самовольных построек);
- предоставление юрлицам для рыбоводства при наличии прудов или обводнённых карьеров, ведения рыболовного хозяйства;
- приобретение объектов недвижимости или незавершённых строений при реализации изъятого, арестованного, конфискованного имущества в рамках дел о несостоятельности или банкротства, либо при взыскании по исполнительным документам.
Областные исполкомы получают право самостоятельно определять категории лиц, которым участки (в том числе для конкретных целей) предоставляются без аукциона. В качестве примера называются врачи, учителя, работники АПК — это направлено на закрепление специалистов в регионах.
Также определён перечень случаев, когда не требуется включение участков в перечень свободных незанятых. Например, если землепользователь просит дополнительно к уже имеющемуся участку тот, который ранее использовался для огородничества или ведения личного подсобного хозяйства.
Принудительное изъятие и компенсация: новый расчёт выплат
Скорректирован механизм возмещения бывшему собственнику при принудительном изъятии участка за нарушение земельного законодательства. Теперь возмещается изначально уплаченная сумма, увеличенная с учётом инфляции. При этом не имеет значения:
- проводились ли публичные торги по продаже изъятого участка;
- какой доход был получен от продажи, если торги состоялись.
Такой подход делает компенсацию более справедливой и привязанной к реальной стоимости денег на момент приобретения участка.
Раздел супружеского имущества: упрощение регистрации
Без обращения в суд будет осуществляться госрегистрация перехода прав на земельный участок (или доли в праве на него), ранее принадлежавший одному из супругов до брака, на имя другого супруга или бывшего супруга. Это возможно при признании за последним в порядке раздела совместной собственности прав на объект недвижимости, построенный в период брака.
При этом у супруга‑приобретателя возникает обязательство выплатить другому супругу (бывшему супругу) денежную компенсацию. Такой механизм снижает нагрузку на судебную систему и ускоряет оформление имущественных прав при разводе.
Ипотека, залог и регулирование строительства
Расширены возможности использования земли в качестве обеспечения обязательств: теперь ипотека земельных участков и залог права их аренды могут обеспечивать исполнение обязательств по любому договору, а не только по кредитным соглашениям с банком. Это расширяет инструментарий для бизнеса и частных лиц при привлечении финансирования.
Устранён правовой пробел по легализации самовольного строительства в рамках статьи 223 Гражданского кодекса. Если до 1 января 2028 года не будет подано заявление о легализации, местный исполком вправе принять решение о легализации с внесением в определённых случаях платы в местный бюджет.
Введён запрет на размещение объектов внутрихозяйственного строительства на сельхозземлях с баллом плодородия выше среднего по району. Исключение — увеличение площади застройки уже существующих объектов. Это направлено на сохранение продуктивных сельхозугодий.
Местные советы депутатов получают полномочия устанавливать коэффициенты к плате за размещение и установку нестационарных объектов на землях общего пользования и иных участках, не относящихся к землям запаса и не предоставленных другим пользователям.
Исключительные случаи и новые полномочия комиссий
Районные исполкомы в исключительных случаях (после рассмотрения облисполкомами и согласования с Советом Министров) могут принимать решения, позволяющие комиссиям по выбору места размещения участков рассматривать материалы предварительного согласования без полного пакета заключений и согласований. Это актуально, например, при одновременном строительстве объекта и отводе земли, если есть акт выбора.
Также предусмотрено освобождение от внесения стоимости убытков при изъятии и предоставлении участков для объектов, финансируемых из республиканского и местного бюджетов.
Упрощён порядок приобретения прав на землю лицами, у которых возникли права на расположенные на участке объекты недвижимости. По заявлению правообладателя капитального строения госрегистрация возникновения или перехода права на участок (или его доли) проводится независимо от согласия прежнего землепользователя.