Всебелорусское народное собрание 2024: выдвижение делегатов, дата и место проведения
Всебелорусское народное собрание (ВНС) с 2024 года стало ключевым конституционным органом власти в Беларуси. Как сказано в законе о ВНС, оно определяет стратегические направления развития общества и государства, обеспечивает стабильность конституционного строя, наследие поколений и гражданское согласие.
По Конституции Беларуси, ВНС имеет самые широкие полномочия и именно его делегаты будут избирать главу государства. Среди новых функций ВНС — введение военного положения, объявление импичмента президенты, назначение судей Конституционного и Верховного судов, членов ЦИК.
Каким будет обновленное ВНС и его депутаты, какие вопросы будут решены на первом заседании и кто уже точно займет почетные кресла в составе собрания? Нашли и систематизировали всю информацию.
Чем регулируется деятельность ВНС и как оно изменилось
ВНС действует в соответствии с Конституцией и Законом Республики Беларусь «О Всебелорусском народном собрании», принятым 7 февраля 2023 года.
7 февраля 2023 года президент Александр Лукашенко подписал закон о ВНС. Изменения укрепили роль собрания и придали ему статус главного органа народовластия. Этим документом установлен порядок формирования Всебелорусского народного собрания. Кроме того, законодательно закреплен пятилетний срок его полномочий.
Первое Всенародное собрание, предшествовавшее референдуму по изменениям в Конституцию, состоялось в Беларуси в далеком 1996 году. Это был первый шаг к тому, чтобы начать традицию разработки планов социально-экономического развития на пятилетний период.
За это время в 1996, 2001, 2006, 2010, 2016 годах, а также в 2021 году состоялось уже шесть таких собраний в прежнем статусе. На последнем из ВНС в старом формате, в 2021 году, было объявлено о предстоящем референдуме в 2022-м по изменениям в Конституцию.
Последний референдум утвердил статус ВНС в Конституции, что потребовало разработки новой версии Основного закона. Теперь всебелорусское собрание получило совершенно новый статус и полномочия, что сделало его не номинальным, а реальным органом власти в республике.
Теперь заседания ВНС будут проводится чаще, а вопросы, которые решают делегаты, станут намного серьезнее.
Первое заседание и повестка обновленного ВНС
Проведение первого заседания VII Всебелорусского народного собрания запланировано на 24–25 апреля. Об этом, как информировало БЕЛТА, рассказал журналистам премьер-министр Роман Головченко, который руководит Республиканским организационным комитетом, ответственным за подготовку и проведение мероприятия.
Первое заседание ВНС по Конституции должно состояться в пределах 60 дней после единого дня голосования, который прошел 25 февраля 2024 года. Оно будет проходить в Минске.
Головченко подчеркнул, что первый день заседания будет посвящен вопросам организационно-избирательного характера, в связи с уникальностью этого события. Необходимо провести ряд процедур, предусмотренных законодательством: выбрать рабочие органы, счетную комиссию, председателя и заместителя председателя ВНС, а также утвердить временный регламент работы Всебелорусского народного собрания.
«В первый день в основном будут рассматриваться вопросы организационно-избирательные, потому что это заседание особенное. Надо будет реализовать ряд процедур, которые прямо предусмотрены законом: избрать рабочие органы, счетную комиссию, председателя ВНС, заместителя председателя, президиум ВНС — это постоянно действующий рабочий орган, принять временный регламент работы Всебелорусского народного собрания. Во второй день будут рассматриваться вопросы, которые включены в повестку дня», — рассказал глава белорусского Совмина.
Головченко уточнил, что в предстоящем созыве Всебелорусского народного собрания планируется обсудить важные вопросы повестки дня, такие как принятие новой Концепции национальной безопасности и Военной доктрины Беларуси.
Выбор кандидатов в делегаты и постоянные члены ВНС
Кандидаты начали подавать заявки на участие в собрании с 12 марта. Об этом сообщил Председатель ЦИК Игорь Карпенко на встрече с политическими партиями и общественными объединениями.
После проведения Единого дня голосования, Центральная избирательная комиссия назначила выборы в ВНС. Для началы работы этого онституйционного органа необходимо избрать членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и делегатов от местных Советов депутатов и гражданского общества.
Уже действующими делегатами ВНС являются Президент Республики Беларусь, представители законодательной, исполнительной и судебной власти, а также представители местных Советов депутатов в количестве 290 человек.
Выборы делегатов пройдут с 1 по 10 апреля, а дедлайн для подачи кандидатур —31 марта. Итоги выборов установит ЦИК, который по их итогам созовет первое заседание ВНС.
Игорь Карпенко подчеркнул, что предельная численность делегатов от гражданского общества в Всебелорусском народном собрании составляет 400 мест. При этом всего в ВНС будут участвовать 1200 делегатов.
Региональные и городские объединения уже определили порядок выбора и выдвижения делегатов в ВНС. Структуры уставов содержат необходимые указания по этому вопросу. Отбор кандидатов для участия в качестве делегатов осуществляется областными и городскими организациями.
Избрание делегатов происходит высшими органами субъектов гражданского общества из числа их членов. Главное условие – обеспечить равное представительство от каждого региона и города Минска.
Для участия в выборах делегатов Всебелорусского народного собрания кандидатов просят заполнить форму заявления о намерении баллотироваться и предоставить анкету с автобиографией.
Выдвигать кандидатов в делегаты ВНС имеют право президиумы областных, районных и городских Советов, а также областные и городские организации. Всего может быть выдвинуто 290 человек от местных Советов и 400 кандидатов от гражданского общества.
Какие требования предъявляются к кандидатам на роль делегата в ВНС
Один из важнейших критериев делегата ВНС — иметь гражданство Республики Беларусь. Помимо этого, необходимо, чтобы кандидат:
- обладал избирательным правом;
- постоянно проживал на территории страны;
- не имел непогашенных судимостей;
- не имел иностранного гражданства или подданства;
- не имел прочих документов иностранных государств, которые дают преференции на основании политических, религиозных убеждений или национальности (например «карты поляка»).
Важно подчеркнуть, что нельзя одновременно быть кандидатом в делегаты ВНС от гражданского общества и от местных Советов депутатов.
Полномочия и функции ВНС
В рамках Конституции ВНС имеет возможность осуществлять следующие функции:
- Принимать решения по наиболее значимым документам для страны, таким как основные стратегические направления внутренней и внешней политики, Военная доктрина, Концепция национальной безопасности, а также программы социально-экономического развития.
- Предлагать проведение республиканского референдума президенту.
- Принимать решения о законности выборов президента, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики.
В случае серьезного нарушения президентом Конституции или совершения тяжкого преступления обновленное ВНС вправе отстранить его от должности.
ВНС также может установить государственные праздники и другие важные даты. Помимо этого, без одобрения ВНС нельзя отправить на миротворческую миссию вооруженные силы.
Кроме того, ВНС принимает решения о назначении судей Конституционного и Верховного судов, а также членов Центральной избирательной комиссии (ЦИК) и может их отстранять от должности.
